关于印发《特种设备安全大排查大整治专项行动方案》的通知为认真学习贯彻习总关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻吸取近期安全生产和消防事故教训，进一步预防和减少特种设备事故，有效遏制特种设备较大及以上事故和重大影响事件发生，按照省委省政府关于安全生产和消防工作的决策部署，制定本行动方案。
坚持点面结合，突出重点区域、重点场所、重点设备，通过集中开展特种设备安全大排查大整治专项行动，进一步加强安全风险管控，进一步消除特种设备事故隐患，进一步压实“四方责任”，确保春节、全国期间特种设备责任事故和重大影响事件两个“零发生”。
2.重点场所。车站、医院、机场、客运码头、商场（综合体）、展览馆、体育场馆、宾馆饭店、浴室、旅游景区、游乐园、专业市场、农贸市场等公众聚集场所，液化石油气瓶、移动式压力容器充装单位，春节期间不停工的重点工程和重点企业。
3.重点设备。电梯、客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆、锅炉、燃气相关特种设备，危化品生产使用企业老旧装置中的压力容器、压力管道和大型起重机械，达到或超过设计使用年限的特种设备等。
4.重点风险隐患。严格按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的总体要求，在节假日期间、设备重新启用前、极端天气下开展集中排查整治。其中，锅炉重点检查超压、超温、高低水位报警失效，以及联锁保护装置不可靠等问题；固定式压力容器重点检查安全阀选型、整定压力不适配，以及爆破片选型、安装错误等问题；快开门式压力容器重点检查安全联锁装置破坏或功能不符合要求等问题；移动式压力容器重点检查紧急切断装置功能失效等问题；压力管道重点检查压力管道异常振动、腐蚀、变形，紧急切断阀、安全阀、阻火器选型及安装不符合要求等问题；电梯重点检查电梯维保单位未按规定进行电梯反绳轮、导轨、限速器、安全钳维护保养以及限速器—安全钳联动试验，曳引主机异常振动、曳引轮磨损、层门变形，自动扶梯与自动人行道相邻区域安全防护不到位、制停距离不足等问题；起重机械重点检查桥式、门式起重机未按要求安装（加装）“双限位”装置，起重机械的起重量限制器、起重力矩限制、抗风防滑、制动器、紧急停止开关等安全保护装置失效等问题，以及无线遥控装置，桥式、门式起重机未按要求安装（加装）“双限位”装置，冶金桥式起重机超速保护装置、安全制动器、手动释放装置、安全监控管理系统，五类机械式停车设备超载限制器等设置是否符合新版《起重机械安全技术规程》要求；客运索道重点检查脱索保护开关、制动器、限位开关、广播通讯系统、风速风向仪等安全保护装置失效、紧急驱动装置不能在规定时间内正常起动、空载运行异常等问题；大型游乐设施重点检查乘客束缚装置、安全装置失效，液压、气动系统存在泄漏等问题，按照总局新颁布的《大型游乐设施安全技术规程》，全面排摸在用“悬崖秋千”底数，切实加强生产、安装、检验、使用等各环节安全监管，严厉打击未经生产许可和未通过设计文件鉴定、型式试验、监督检验的生产、使用行为；场（厂）内专用机动车辆重点检查安全带、制动装置功能失效、金属结构主要受力构件存在明显裂纹、轮胎磨损超标、灯光喇叭失效等问题。
1.压实企业主体责任。及时将《冬季冰冻雨雪极端天气下特种设备安全应急指南》（附件1）传达到使用单位，督促指导企业进一步落实“两个规定”，配备特种设备“两员”，结合春节期间以及雨雪冰冻灾害天气下特种设备安全的规律特点，有效实施“日管控、周排查、月调度”工作制度。加强《特种设备使用单位安全总监和安全员考试指南》宣贯，结合常规监督检查、专项监督检查等工作，全面推进监督抽查考试，切实提高使用单位自行检查、维护保养、风险辨识防控等能力。对于达到设计使用年限继续使用的特种设备，严格按照《中华人民共和国特种设备安全法》及相关规范要求，督促企业及时办理变更登记，严查达到设计使用年限未经检验合格或安全评估并办理变更登记仍继续使用的。
2.提升监督检查质效。全面实行线上线下联动整治，进一步提升监管效能。通过“浙江特种设备在线”系统“赋码+扫码”、风险预警、隐患处置等，进一步强化特种设备风险隐患识别、研判、销号全链条精准管控，进一步规范作业人员持证上岗、按章作业。
3.强化专项督导检查。温州市局将结合省局督查方案要求，采取“明查+暗访”结合、“线上+线下”联动等方式开展督导检查，辖区各所要积极对标对表找差距、补短板，推动各项任务落地见效。各所也要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对风险较高、监管相对薄弱的地区、部位和环节实行驻点督导，严防漏管失控的问题发生。
4.做好突发事件应急处置。各所要加强严格落实值班值守和领导带班制度，做好应急人员、物资准备，确保出现特种设备险情、事故或公共突发事件时，第一时间到场，第一时间处置，第一时间上报。同时督促春节期间特种设备在线运行的使用单位做好应急值守，发现问题及时处置。
（一）提高思想认识。各所要清醒认识当前特种设备安全形势的严峻性、复杂性，增强做好特种设备安全监管工作的主动性，以“时时放心不下”的责任感认真履行特种设备安全监察职责，抓实抓细工作落实，切实做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确，确保专项安全整治行动目标任务的落实。
（二）统筹协调推进。局特种设备监察科要在当地党委政府统一领导下，充分发挥特种设备安全工作联席会议、专业委员会作用，指导乡镇（街道）政府和开发区、园区等管理机构开展巡查检查，及时消除系统性风险，加强与相关部门协调配合，进一步形成部门合力，巩固齐抓共管的格局。
（三）严格工作要求。坚持“全覆盖”和“抓重点”相结合，靶向发力加大排查整治力度，督促企业加大巡检力度，加密维护保养频次。到2月8日前，实现附件2中所列重点企业隐患排查全覆盖；2月底前，实现各类隐患动态清零。严格落实隐患排查治理闭环管理制度，形成问题隐患清单，及时确认问题隐患整改落实情况，确保安全风险有效防控化解、问题隐患及时落实整改。
（四）强化反馈总结。各所要严格落实信息报送制度,按要求及时上报工作进展情况，分别于1月30日、2月4日、2月19日、2月26日、3月25日分5次报送《特种设备安全大排查大整治行动阶段性进展情况报送表》（附件2），2月26日和3月25日还需分别报送阶段性情况小结和行动总结。在执法工作过程中，发现典型案例的及时上报。对各类特种设备突发事件的报告不得延误、不得瞒报、不得漏报。
1．锅炉房及电站锅炉炉顶雨棚应有足够强度，并合理设计其装设角度，以防积雪过多。当出现大雪天气时，应根据情况及时清除顶部积雪。
1．安全阀排放管上应在合适位置装设放水管，确保排除管内积水，寒冷天气时，应对安全阀进行手动排放操作；
1.发生轴承超温后要及时采取措施，降低轴承温度。同时检查轴承振动、发热情况是否超标，油质是否劣化。
1．关注气象预警，做好冰冻严寒防护的物资准备。做好应急救援预案演练，做好实施带压堵漏的人员和器材的应急准备，提高应急救援能力；
1．给管道进行保温，防止设备冻裂，必要时采取外部缓慢升温措施，但禁止使用明火直接烘烤或者采用高强度加热的办法。
3．电梯内部结构会产生制动器无法正常工作、润滑油粘度增加、导线或传输线因受冷发生断裂、因低温导致机械部件变形，发生卡阻现象。
1．车轮及制动轮结冰现象；造成车轮打滑，制动器性能下降；大跨度起重机行走不同步，造成起重机纠偏装置动作，严重时，使起重机倾覆；
5．低温会使起重机的钢丝绳挠性变差，容易从滑轮上跳槽或者在卷筒上排列不齐，从而挤伤钢丝绳或加剧钢丝绳的磨损；
7．在臂架类起重机的拉杆、钢丝绳、桁架梁结构上结成冰皮、积雪，形成冰雪载荷，而且会增大起重机迎风面积。
7．低温冰雪天气应尽量避免使用起重机械进行起重作业，如必须要用，需经单位设备管理部门同意后降载使用。
4．冰冻天气使用起重机前，应先清理轨道和机身上的积雪，去除轨道和制动轮及起重机上的附冰，同时对起重机进行整机检查并试验，确认安全后方可使用。
1．制动力下降，车辆在行驶过程中制动力不足或车辆在结冰路面上出现打滑现象，或在转弯时速度过快出现侧滑、翻车；
6．为操作者配置保暖性能良好且较轻薄的防寒工作服，同时合理安排作息时间以避免长时间室外低温环境工作导致冻伤、误操作等发生。
为认真学习贯彻习总关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻吸取近期安全生产和消防事故教训，进一步预防和减少特种设备事故，有效遏制特种设备较大及以上事故和重大影响事件发生，按照省委省政府关于安全生产和消防工作的决策部署，制定本行动方案。
坚持点面结合，突出重点区域、重点场所、重点设备，通过集中开展特种设备安全大排查大整治专项行动，进一步加强安全风险管控，进一步消除特种设备事故隐患，进一步压实“四方责任”，确保春节、全国期间特种设备责任事故和重大影响事件两个“零发生”。
2.重点场所。车站、医院、机场、客运码头、商场（综合体）、展览馆、体育场馆、宾馆饭店、浴室、旅游景区、游乐园、专业市场、农贸市场等公众聚集场所，液化石油气瓶、移动式压力容器充装单位，春节期间不停工的重点工程和重点企业。
3.重点设备。电梯、客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆、锅炉、燃气相关特种设备，危化品生产使用企业老旧装置中的压力容器、压力管道和大型起重机械，达到或超过设计使用年限的特种设备等。
4.重点风险隐患。严格按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的总体要求，在节假日期间、设备重新启用前、极端天气下开展集中排查整治。其中，锅炉重点检查超压、超温、高低水位报警失效，以及联锁保护装置不可靠等问题；固定式压力容器重点检查安全阀选型、整定压力不适配，以及爆破片选型BD SPORTS、安装错误等问题；快开门式压力容器重点检查安全联锁装置破坏或功能不符合要求等问题；移动式压力容器重点检查紧急切断装置功能失效等问题；压力管道重点检查压力管道异常振动、腐蚀、变形，紧急切断阀、安全阀、阻火器选型及安装不符合要求等问题；电梯重点检查电梯维保单位未按规定进行电梯反绳轮、导轨、限速器、安全钳维护保养以及限速器—安全钳联动试验，曳引主机异常振动、曳引轮磨损、层门变形，自动扶梯与自动人行道相邻区域安全防护不到位、制停距离不足等问题；起重机械重点检查桥式、门式起重机未按要求安装（加装）“双限位”装置，起重机械的起重量限制器、起重力矩限制、抗风防滑、制动器、紧急停止开关等安全保护装置失效等问题，以及无线遥控装置，桥式、门式起重机未按要求安装（加装）“双限位”装置，冶金桥式起重机超速保护装置、安全制动器、手动释放装置、安全监控管理系统，五类机械式停车设备超载限制器等设置是否符合新版《起重机械安全技术规程》要求；客运索道重点检查脱索保护开关、制动器、限位开关、广播通讯系统、风速风向仪等安全保护装置失效、紧急驱动装置不能在规定时间内正常起动、空载运行异常等问题；大型游乐设施重点检查乘客束缚装置、安全装置失效，液压、气动系统存在泄漏等问题，按照总局新颁布的《大型游乐设施安全技术规程》，全面排摸在用“悬崖秋千”底数，切实加强生产、安装、检验、使用等各环节安全监管，严厉打击未经生产许可和未通过设计文件鉴定、型式试验、监督检验的生产、使用行为；场（厂）内专用机动车辆重点检查安全带、制动装置功能失效、金属结构主要受力构件存在明显裂纹、轮胎磨损超标、灯光喇叭失效等问题。
1.压实企业主体责任。及时将《冬季冰冻雨雪极端天气下特种设备安全应急指南》（附件1）传达到使用单位，督促指导企业进一步落实“两个规定”，配备特种设备“两员”，结合春节期间以及雨雪冰冻灾害天气下特种设备安全的规律特点，有效实施“日管控、周排查、月调度”工作制度。加强《特种设备使用单位安全总监和安全员考试指南》宣贯，结合常规监督检查、专项监督检查等工作，全面推进监督抽查考试，切实提高使用单位自行检查、维护保养、风险辨识防控等能力。对于达到设计使用年限继续使用的特种设备，严格按照《中华人民共和国特种设备安全法》及相关规范要求，督促企业及时办理变更登记，严查达到设计使用年限未经检验合格或安全评估并办理变更登记仍继续使用的。
2.提升监督检查质效。全面实行线上线下联动整治，进一步提升监管效能。通过“浙江特种设备在线”系统“赋码+扫码”、风险预警、隐患处置等，进一步强化特种设备风险隐患识别、研判、销号全链条精准管控，进一步规范作业人员持证上岗、按章作业。
3.强化专项督导检查。温州市局将结合省局督查方案要求，采取“明查+暗访”结合、“线上+线下”联动等方式开展督导检查，辖区各所要积极对标对表找差距、补短板，推动各项任务落地见效。各所也要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对风险较高、监管相对薄弱的地区、部位和环节实行驻点督导，严防漏管失控的问题发生。
4.做好突发事件应急处置。各所要加强严格落实值班值守和领导带班制度，做好应急人员、物资准备，确保出现特种设备险情、事故或公共突发事件时，第一时间到场，第一时间处置，第一时间上报。同时督促春节期间特种设备在线运行的使用单位做好应急值守，发现问题及时处置。
（一）提高思想认识。各所要清醒认识当前特种设备安全形势的严峻性、复杂性，增强做好特种设备安全监管工作的主动性，以“时时放心不下”的责任感认真履行特种设备安全监察职责，抓实抓细工作落实，切实做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确，确保专项安全整治行动目标任务的落实。
（二）统筹协调推进。局特种设备监察科要在当地党委政府统一领导下，充分发挥特种设备安全工作联席会议、专业委员会作用，指导乡镇（街道）政府和开发区、园区等管理机构开展巡查检查，及时消除系统性风险，加强与相关部门协调配合，进一步形成部门合力，巩固齐抓共管的格局。
（三）严格工作要求。坚持“全覆盖”和“抓重点”相结合，靶向发力加大排查整治力度，督促企业加大巡检力度，加密维护保养频次。到2月8日前，实现附件2中所列重点企业隐患排查全覆盖；2月底前，实现各类隐患动态清零。严格落实隐患排查治理闭环管理制度，形成问题隐患清单，及时确认问题隐患整改落实情况，确保安全风险有效防控化解、问题隐患及时落实整改。
（四）强化反馈总结。各所要严格落实信息报送制度,按要求及时上报工作进展情况，分别于1月30日、2月4日、2月19日、2月26日、3月25日分5次报送《特种设备安全大排查大整治行动阶段性进展情况报送表》（附件2），2月26日和3月25日还需分别报送阶段性情况小结和行动总结。在执法工作过程中，发现典型案例的及时上报。对各类特种设备突发事件的报告不得延误、不得瞒报、不得漏报。
4．当安全阀与锅炉之间的连接管较长或者安全阀排放管内容易积水时，安全阀可能被冻住，不能及时泄压排汽。
1．安全阀排放管上应在合适位置装设放水管，确保排除管内积水，寒冷天气时，应对安全阀进行手动排放操作；
1．给管道进行保温，防止设备冻裂，必要时采取外部缓慢升温措施，但禁止使用明火直接烘烤或者采用高强度加热的办法。
5．低温会使起重机的钢丝绳挠性变差，容易从滑轮上跳槽或者在卷筒上排列不齐，从而挤伤钢丝绳或加剧钢丝绳的磨损；
7．在臂架类起重机的拉杆、钢丝绳、桁架梁结构上结成冰皮、积雪，形成冰雪载荷，而且会增大起重机迎风面积。
7．低温冰雪天气应尽量避免使用起重机械进行起重作业，如必须要用，需经单位设备管理部门同意后降载使用。
4．冰冻天气使用起重机前，应先清理轨道和机身上的积雪，去除轨道和制动轮及起重机上的附冰，同时对起重机进行整机检查并试验，确认安全后方可使用。
