泰兴市财政局通知！为加强和规范安全生产及应急处突专项资金管理，提高财政资金使用效益，我局会同相关部门初步拟定了《泰兴市安全生产及应急处突专项资金管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议，请于2024年5月16日（星期四）下午下班前将反馈意见发送至电子邮箱。
第一条 为规范安全生产及应急处突资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《江苏省财政监督条例》《泰兴市市级财政专项资金管理办法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 泰兴市安全生产及应急处突专项资金（以下简称“专项资金”）是指由市级财政预算安排，用于支持我市安全生产、应急处突等方面工作的专项资金。
第四条 市财政局bd半岛、市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）按照职责分工，相互配合，共同做好专项资金的管理。
（一）市财政局职责：会同市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）制定专项资金管理办法；负责专项资金设立、调整等事项的审核工作，并按规定程序报市政府审批；组织专项资金年度预算的编制、执行；会同市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）拨付下达专项资金；组织开展预算绩效管理工作；对专项资金政策执行情况进行监督；法律、法规、规章规定的其他职责。
（二）市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）职责：配合市财政局建立健全专项资金管理办法；会同市财政局制定专项资金使用的有关文件；按照预算管理的要求，编制专项资金支出预算；设立专项资金绩效目标，制定管理流程，明确责任主体，规范资金管理，具体实施专项资金预算绩效管理工作；组织项目申报，审查项目申报主体的信用情况，按照规定审定项目；负责审核项目资料的真实性和完整性；执行已经批复的专项资金支出预算；按照有关规定组织项目验收；健全内部控制制度，加强专项资金执行监管；依法依规公开相关信息；法律、法规、规章规定的其他职责。
（三）专项资金使用单位职责：对项目申报、实施的真实性、可行性、合规性和完整性负责；组织项目实施，对项目实施日常管理；按照规定使用专项资金并做好财务管理、会计核算和绩效自评；项目实施完成后，按照规定需要实施项目验收的，向市应急管理局或突发事件处置牵头部门（单位）提交项目验收申请；配合相关部门对项目开展监督检查、考核验收、绩效管理以及项目资金清算等工作；并自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查；法律、法规、规章规定的其他职责。
（一）事故风险隐患调查、监测预警综合治理。主要用于事故风险调查和重点隐患排查整改，重点对烟花爆竹、金属冶炼、生产、储存、经营、运输等高危行业和公共安全领域内事故隐患进行综合治理。安全生产及火灾监测预警体系建设等。
（二）安全生产基础设施建设。主要用于安全生产实训基地、技术支撑设施设备、监管监控信息平台、隐患排查信息系统装备的建设，以及运行维护等；
（三）应急救援能力建设。主要用于应急救援基地建设、应急避难设施建设、应急救援队伍建设、应急救援演练等。
（四）安全生产监察监管装备及能力建设。主要用于全市应急管理系统执法、监测、防护等所需装备建设；乡镇（街道）、园区安全生产监察监管队伍建设，以及对乡镇（街道）、园区履行监察监管职责考评奖惩等。
（五）安全生产与应急管理能力建设。主要用于应急物资装备储备及管理。应急管理信息化建设、城市安全、安全生产标准化创建管理、特种作业考试考核实操装备等。
（六）安全生产与应急管理宣传教育。主要用于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识科普（宣传教育）；安全生产警示教育以及安全生产与应急管理干部培训等。
（八）安全生产奖励。根据新《安全生产法》第十九条规定，主要用于经市政府批准奖励在改善安全生产条件、防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位；公民举报、投诉重大事故隐患经确认属实的，按照《监管总局财政部关于印发 安全生产领域举报奖励办法 的通知》（安监总财〔2018〕19号）规定，对举报、投诉人给予奖励。
（九）为应对突发事件应急救援需要，依法征用公民、法人和其他组织财产，因财产被征用或者征用后毁损、灭失，按照评估或者参照用时价值依法给予的补偿；购置（调用、租用）专用设备、机械设施、架设应急电力线路、场地、运输工具、耗用的油电费及其他物资等产生的费用及救援人员食宿劳务费等；
第六条 专项资金不得用于：“三公”经费支出、修建楼堂馆所支出、弥补生产经营单位亏损和偿还债务、其他与本办法第五条使用范围无关的支出。
第七条 市财政局、市应急管理局按照市委、市政府确定的安全生产重点工作，结合往年专项资金使用情况、绩效等因素，合理确定安全生产专项资金相关项目支出规模。
第八条 应急处突专项资金使用采用“先授权使用、后审批拨付”方式。在突发事件应急处置结束后，市各专项应急指挥部办公室或突发事件处置牵头部门（单位）向市政府分管负责人提出报销费用申请，并附各协同处置部门（单位）使用设备设施、场地、运输工具和救援人员等发生费用的明细表相关佐证资料。经由市政府分管负责人同意、报市政府主要负责人审批同意后，由市财政及时审核拨付应急处突专项资金。
第十条 专项资金的使用单位要严格执行国家的财经政策和财务规章制度，加强经费的管理和核算，确保专款专用，对专项资金相关项目实施和资金使用的真实性和合规性负责。
第十一条 市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）应加强专项资金的预算执行管理，及时清理盘活专项资金结转结余，加大资金统筹使用力度。
第十三条 市财政局、市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）应当加强专项资金预算绩效管理，建立绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价和绩效管理成果应用等全过程预算绩效管理体系。市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）应当设置专项资金预算绩效目标，并对绩效目标实现程度和预算执行进度进行监控、实施专项资金绩效自评，市财政局根据需要组织绩效评价。市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）将批复的绩效目标、实施的自评向社会公开。市财政局、市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）应当加强对专项资金绩效管理成果的应用，作为政策调整、预算安排和完善预算管理的重要依据。
第十四条 市财政局和市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）应当加强专项资金信息公开工作，自觉接受社会监督。除涉密事项外，财政部门和市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）应当按照职责分工，向社会公开专项资金政策等。
第十五条 市财政局和市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）及其工作人员在资金分配、审核等工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》及《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财政监督条例》等有关规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十六条 市财政局和市应急管理局及突发事件处置牵头部门（单位）对专项资金的使用及管理情况进行检查和监督。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用专项资金。对于违反国家法律、行政法规和有关规定的，有关部门应当及时制止和纠正，并按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例《财政违法行为处罚处分条例》《泰兴市市级财政专项资金管理办法》等有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十八条 本办法自公布之日起30日后施行，执行期限五年。《泰兴市安全生产专项资金管理办法》（泰财规〔2021〕7号）同时废止。
